Slotavtale

STATSREGNSKAP (GENERELT); iNDIANS;

12. desember 2002.

COMPACT OG SLOT AGREEMENT NDRINGER.

Av: Veronica Rose, hovedanalytiker.

Du spurte om omstendighetene og prosessen for a endre komprimering og spilleautomatavtaler med Connecticuts indiske stammer.

Instituttets prosedyre som styrer spill pa Foxwoods kasino og Mohegan state-tribal gaming kompakt inneholder identiske sprak med hensyn til oppsigelse og endring eller modifikasjon. Bestemmelsen om oppsigelse lyder som folger: «Denne effektive effekten skal v re i kraft til oppsigelse ved skriftlig avtale fra begge parter, og # 8221; ( 17). Endrings- og modifikasjonsbestemmelsen ( 17) lyder som folger: \ n «[de] vilkarene for denne kompakten skal ikke modifiseres, endres eller pa annen mate endres utenom skriftlig samtykke fra begge parter. . . . & # 8221; Endringene trer i kraft nar utenrikssekret ren utgiver varsel i Federal Register ( 17 (c)). I henhold til en lov fra 1994 ma lovgiver godkjenne en statslig kompakt eller en endring til en, men loven tradte i kraft 20. juni 1994, etter at interneavdelingens prosedyrer for Foxwoods og Mohegan compact tok virkning.

Spilleautomatenes avtaler (memoranda of understanding) inneholder ingen endrings- eller modifikasjonsklausul. Oppsigelsesklausulen lyder som folger:

I tilfelle at enhver endring i statlig lov er vedtatt for a tillate drift av videofaksimaskiner eller andre kommersielle kasinospill av en annen person eller en annen person i staten lovlig driver videofaksimile spill eller andre kommersielle kasinospill, skal stammen ikke v re bundet av bestemmelsene i samarbeidsavtalen sa lenge det ikke krever noen rett til a drive videosaksimile spill i kraft av dette samarbeidsavtalen, men stammen kan pa denne mate kreve noen rettigheter som det ellers matte ha i henhold til prosedyrene; forutsatt at ingen av partene i slike tilfeller skal v re bundet av noen av bestemmelsene herfor, og heller ikke partiet skal hindres fra a ta stilling til avtalt samarbeidsavtale (s. 3).

Mashantucket Pequot-spilleavtalen er endret to ganger. Den forste endringen endret betalingene til staten (30. april 1993); Den andre endringen tillot Mohegans a drive kasinospill (25. april 1994). Begge parter ble enige om a forhandle om endringene.

Statlig lov krever at begge husene i lovgiveren godtar en statslig kompakt eller en endring til en. Men loven angir ikke noen lovgivningsmessige prosedyrer. Denne loven tradte i kraft 20. juni 1994.

Mashantucket Pequot-forslaget til kasinospill var gjenstand for rettssaker og spillprosedyrer ble til slutt pategnet av utenriksministeren i henhold til bestemmelsene i den foderale indiske spillreguleringsloven. Guvernor Weicker forhandlet en kompakt med Mohegan stammen, men sendte ikke den til lovgiver. Han vetoet lovgivningen som krever innlevering av kompakter til lovgiveren og undertegnet avtalen med Mohegans samme dag (25. april 1994).

Advokatgeneralen, i en uttalelse datert 18. mai 1994, bestemte seg for at frav rende lovgivning kunne guvernoren komme inn i en kompakt uten a sende det til lovgiveren. Han uttalte ogsa at visse deler av Mohegan-avtalen, som for eksempel overforing av statsland, krevde lovgivningsmessige tiltak.

Lovgiveren overstyrte senere guvernorens veto og vedtok den kompakte godkjenningsloven som er pa plass.

I henhold til gjeldende lov, ma guvernoren sende en kompakt eller endring med senatet og husets kontorist innen 10 dager etter at det er utfort. Hvis innleveres i lopet av en vanlig sesjon, har lovgiveren inntil sin oppsigelse til a godkjenne eller avvise en kompakt eller endring. Hvis ikke innlevert under en vanlig sesjon, har lovgiveren fram til oppsigelse av (1) neste ordin re sesjon eller (2) en spesiell okt som er innkalt til a treffe tiltak pa tiltaket. Hvis lovgiveren ikke opptrer ved utsettelse, blir kompakt eller endring avvist og kan ikke gjennomfores.

Hvis guvernoren sender en kompakt eller endring innen 30 dager etter slutten av en vanlig sesjon, kan lovgiver enten:

1. innkalle i en spesiell okt og stemme innen 30 dager eller.

2. Stem pa det innen de forste 30 dagene av neste ordin re sesjon.

Lovgiver har til slutten av en 30-dagers periode a stemme for tiltaket anses forkastet (CGS 3-3c).

Det opprinnelige Pequot-memorandumet ble forhandlet og utformet for a suspendere moratoriet pa spilleautomater palagt ved foderale prosedyrer som styrer kasinospill pa Foxwoods Casino. Seksjon 3 i prosedyrene tillater spilleautomater. Men § 15 (a) stiller et moratorium pa dem til:

1. Det bestemmes av enighet mellom stammen og staten eller av en domstol med kompetent jurisdiksjon at i kraft av statens eksisterende lover og forskrifter vil driften av videofaksimiler av sjansespill ikke v re ulovlig pa grunn av at Stammen ligger ikke i en stat som tillater slik spilling. . . eller.

2. Lovens eksisterende lover eller forskrifter endres eksplisitt for a godkjenne driften av eventuelle spill av tilfeldigheter til noe formal av enhver person, organisasjon eller enhet (Mashantucket Pequot Gaming Procedures, s. 53).

The Pequots forhandlet det forste samarbeidsavtale med staten 13. januar 1993. Det ga dem enerett til a drive spilleautomater mot et manedlig bidrag til staten pa 25% av brutto spilleautomater. Hvis stammenes bidrag falt under.

$ 100 millioner i et hvilket som helst ar, vil renten oke til 30% for a oppna minimum 100 millioner dollar.

Da Mohegans vant foderal anerkjennelse og besluttet a apne et kasino, forhandlet Pequotene deres avtale med staten. Resultatet er at bade Mohegans og Pequots har like avtaler med staten. Hver stamme ma bidra med 25% av brutto spilleautomatinntekt til staten manedlig. Hvis enten stammenes bidrag faller under.

$ 80 millioner i et hvilket som helst ar, oker frekvensen til 30% for a sikre et samlet arlig bidrag pa 160 millioner dollar.

Omstendigheter under hvilke stammene kan stoppe betalingen.

Hver stamme er enig i sitt samarbeidsavtale for a gjore spilleautomater til staten, og sa lenge ingen endring i statsloven er vedtatt for a tillate drift av videofaksimiler eller andre kommersielle kasinospill av noen annen person og ingen annen person I staten opererer lovlig videofaksimiler eller andre kommersielle kasinospill. . . . & # 8221;

I lys av ovenstaende ser det ut til at stammene kunne si opp sine betalinger til staten hvis staten forhandler en kompakt som tillater en annen stamme a betjene spilleautomater. I mote med denne situasjonen i 1994 endret Pequots deres memorandum for a inkludere folgende sprak:

I BETRAGTNING er Mohegan-stammen na foderalt anerkjent, og staten kan bli forpliktet til a forhandle en spillkompakt med Mohegan-stammen som kunne lette Mashantucket Pequot Tribe av sin forpliktelse til a bidra til staten og fore til fornyet rettssaker mellom partene i forbindelse med den effekten av moratoriet fremsatt i avsnitt 15 (a) i Mashantucket Pequot Gaming Procedures; og partene onsker a unnga fornyet rettssaker og a lose de eksisterende usikkerhetene pa en mate som er i overensstemmelse med den opprinnelige hensikten med memorandummet. . . Mashantucket Pequot Tribe er forberedt pa a opprettholde sin forpliktelse til a bidra til staten sa lenge Mohegan-stammen inngar en lignende ordning. . . (Andre endring i samarbeidsavtale s. 1).

MULIGE UTGAVELSER AV ANMODNING FRA NYE TRIBE FOR LASTMASKINER.

Hvis en nylig anerkjent foderal stamme forhandler en kompakt med staten, ser det ut til at stammen ogsa vil soke en spalteavtale med staten som ligner pa Pequot og Mohegan-avtalene. Men det er ikke noe krav i de nav rende avtalene om at hver stamme skal endre sin avtale med staten for a imotekomme nylig anerkjente stammer. Forutsatt at de begge er enige om a gjore det, er utfallet pa ingen mate forhandsbestemt. Bade sats og minimumsarsbidrag kan endres.

I kommentar til omstendighetene under hvilke Mashantucket Pequots kunne si opp betalinger, sa advokatgenereren i 1994 at stammen er forpliktet til a foreta betalinger sa lenge den driver spilleautomater pa bakgrunn av samarbeidsavtalen. Men hvis lovgiveren godkjente spilleautomater, kunne stammen hevde at den har rett til a drive spilleautomater som er hentet fra spillprosedyrene. Hvis & # 8220; maskinens drift kommer fra prosedyrene, blir plikten slukket. & # 8221;